Центральный Банк РФ поддерживает развитие НКО

статья в газете "КоммерсантЪ" №7 от 18 февраля 2001 г., четверг, с.7

"ЦЕНТРОБАНК НАШЕЛ ЗАМЕНУ БАНКАМ"

раздел "Рынки и финансы"

Как стало известно "Ъ", Банк России намерен в ближайшее время разрешить новый тип небанковских кредитных организаций (НКО) - денежно-кредитные. ЦБ считает, что НКО смогут превзойти обычные коммерческие банки по степени надежности. Они будут заниматься исключительно привлечением депозитов юридических лиц и кредитованием. По мнению ряда экспертов, НКО смогут потеснить коммерческие банки на рынке. Реакция банкиров на инициативу Банка России была достаточно резкой: они обвинили ЦБ в том, что он пренебрегает интересами российской экономики.

В конце прошлого года заместитель председателя Банка России Владимир Горюнов разослал ряду банковских ассоциаций письмо с просьбой дать оценку инициативе по созданию депозитно-кредитных организаций (см. справку). Идея ЦБ была проста - оставить за подобными структурами лишь функции привлечения депозитов юридических лиц и выдачи кредитов. Это значительно снизило бы их текущие расходы и избавило от рисков, связанных с операционной деятельностью. При этом господин Горюнов сообщил, что решение по данному вопросу «могло бы быть принято в самое ближайшее время» (по данным „Ъ", это может произойти уже в феврале). 

Банкиры восприняли предложение ЦБ в штыки. Вчера Ассоциация промышленно-строительных банков распространила заявление, в котором говорится, что «искусственное внедрение в финансовую область новых инструментов будет лишь дестабилизировать ее работу». Как пояснил "Ъ" президент ассоциации Александр Мурычев, подавляющее большинство ее членов опасается, что новые участники рынка «растащат и без того скудные ресурсы» и что инициатива ЦБ противоречит объявленной властями задаче концентрации банковского капитала. В Ассоциации российских банков корреспонденту „Ъ" вчера заявили, что ее позиция по данному вопросу пока не определена: у членов ассоциации разные точки зрения и в настоящее время вырабатывается общий подход.

Банкиров можно понять: лишние конкуренты никому не нужны. Причем конкуренты, похоже, довольно опасные. Например, глава банковского комитета Госдумы Александр Шохин считает, что появление депозитно-кредитных организаций способно нанести серьезный урон коммерческим банкам. «Небанковские кредитные организации создавать, конечно, надо, - заявил он вчера „Ъ" - Однако сначала необходимо определиться с системой гарантирования вкладов в коммерческих банках и создать класс универсальных высоконадежных банков. И только потом начинать создание специализированных учреждений. Если же НКО выйдут на рынок сейчас, они получат необоснованное конкурентное преимущество перед коммерческими банками и отберут у последних бизнес».

Впрочем, не все склонны драматизировать ситуацию. «Лично я не вижу в идее ЦБ ни чего-то принципиально нового, ни чего-то опасного для банков, - заявила „Ъ" замминистра финансов Белла Златкис. - Если бы такие организации были действительно нужны рынку, то они бы давно возникли; достаточно создать банк с ограниченной лицензией. Если же говорить о влиянии НКО на экономику в целом, то делать ставку на такие простенькие кредитные организации в нашей стране невозможно, они просто не в состоянии решать серьезные экономические задачи».

Тем не менее госпожа Златкис не исключила, что на местном уровне деятельность НКО может оказаться довольно эффективной. Именно в регионах, по-видимому, и развернется борьба между банками и депозитно-кредитными организациями. В пользу этого предположения говорит и тот факт, что наиболее агрессивно восприняли инициативу ЦБ именно региональные банки. По словам Александра Мурычева, московские банкиры восприняли данную идею спокойно и в целом не возражали, в то время как практически все региональные члены ассоциации выступили резко против создания НКО. В самом ЦБ комментировать сложившуюся ситуацию отказались.

********************************************************************************

СПРАВКА

Что задумал Банк России

(Из письма зампредседателя ЦБ Владимира Горюнова)

В настоящее время Банк России рассматривает вопрос о целесообразности функционирования еще одного типа небанковских кредитных организаций (далее НKO."Ъ") - депозитно-кредитных. Под депозитно-кредитными организациями понимаются НКО, осуществляющие операции по привлечению денежных средств юридических лиц в депозиты (вклады) и размещению привлеченных средств от своего имени и за свой счет.

 С точки зрения деятельности депозитно-кредитных организаций существенными представляются следующие вопросы:

 1. Осуществление депозитно-кредитными организациями банковских операций и иных сделок, предусмотренных ст. 5 и 6 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», обуславливает принятие ими рисков банковской деятельности, включая риски ликвидности, кредитный, процентный, рыночный, валютный. Однако с точки зрения принимаемых рисков депозитно-кредитные НКО находятся в более выгодном, чем банки, положении в силу отсутствия рисков, вытекающих из ведения расчетных (текущих) счетов предприятий.  

2. Федеральный закон «О банках и банковской деятельности" не запрещает осуществление депозитно-кредитным НКО также операций по: 

Все вышеперечисленные банковские операции могли бы при наличии соответствующей лицензии Банка России осуществляться депозитно-кредитными НКО как в национальной, так и в иностранной валюте. В то же время представляется, что операции по инкассации и кассовому обслуживанию вряд ли могут востребоваться депозитно-кредитными НКО, поскольку по существу они являются «сопутствующими» операциям по ведению расчетных (текущих) счетов. Кроме того, для проведения операции по инкассации и кассовому обслуживанию требуются существенные затраты, в частности по созданию кассовых узлов. Представляется, что экономия на такого рода затратах явилась бы одним из стимулов для инвестирования капитала в депозитно-кредитные НКО.

 ПЕТР РУШАЙЛО

 

e-mail :  LORBAT@mail.ru